单。所以政fǔ体制的改革,是我们应对to体制挑战中间需要解决的一个关键问题。
应该说,我们政fǔ体制的改革,管理经济体制的改革,不是从今天开始的,也不是应对to而发生的,从78年,我们推进农村改革,国有企业改革开始,政fǔ体制改革的转变就开始了,应该说也取得了很大的成绩,这也是不容抹煞的,但是这个改革总是没有获得我们所期望的进展,到目前为止,我们国家很多的学者,也包括我们一部分政fǔ官员在说,政fǔ的改革还是滞后的,为什么滞后?这也涉及到相关的改革。所以我说,我们就其原因,或者下一步改革的方向,大概从主观和客观方面,一共有七个方面。”
萧宸也不客气,一下次就是七个方面,他说话的时候声音不大,但内容很吸引人,所以说到这个时候,大家为了听得清楚,都自觉地闭了嘴,安安静静听他说话,他这么一顿,讨论室里顿时就显得格外安静,几乎落针可闻。
萧宸却是不慌不忙地喝了口水,才继续说道:“第一个方面,是过于宽泛的国有经济的布局的限制,我们说,国有经济的存在意味着政fǔ直接管理的必要性,而过宽、过长的国有经济的运作战线的存在,意味着过宽过广的政fǔ直接管理存在的必要性。而过宽,必然就导致我们政fǔ通过一些审批,通过一些其他方式来干预我们的经济,如果一个经济的百分之九十,或者九十以上都是国有经济和准国有经济的话,你不能期望我们的政fǔ把他的管理从直接管理变成间接管理,因为国有企业的产权是一个集合概念的情况下,政fǔ就是集合概念的代表,政fǔ不管谁管?所以,在国有经济战线比较漫长的情况下,不能奢望我们的政fǔ的职能做很大的转变。所以,受制约的是这个,我们的改革也应该放在这个上面,这是第一个方面。
第二个方面,现有的政fǔ行政主导的人事管理制度的限制,特别是对国有企业管理制度的限制。说实话,管企业最重要的是管人,如果人都被你管住了,这个企业怎么可能自主经营,自负盈亏?我现在在吴城做市委书记,处理的国有企业体制改革不多,原因大家可能清楚:我的前任们把它们卖得差不多了。但是我在朗柳做市长的时候,是主抓过国有企业体制改革的。当时我就了解,到很多企业,连工会主席都要我们政fǔ来任命,比如说董事长是法人代表的话,他连自己的总经理、副总经理都不能通过市场机制来选拔,他需要接受一个任命的总经理,副总经理,甚至工会主席的话,他的责任怎么负法?他怎么能按照自己的意志cào作,最后实实在在,心甘情愿地负起责任来
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